КАЧЕСТВО СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

сетевое издание
01 августа 2022 г.

Качество проектной деятельности СО НКО:

актуальные вопросы выживания

The quality of project activities of SO NPOs: the main issues of survival

Дыганов Антон Георгиевич, начальник управления инновационного развития, Казанский (Приволжский) федеральный университет
телефон: 8(903)3420239, е-mail: adg1981@mail.ru
Сафина Лилия Моратовна, помощник проректора, к.э.н., доцент кафедры проектного менеджмента и оценки бизнеса Института управления, экономики и финансов, Казанский (Приволжский) федеральный университет
телефон: 8(843)2337409, е-mail: lilisafina1@gmail.com
Фейфер Раиса Леонидовна, к.э.н., заместитель директора Высшей школы «Открытый институт инновационного, технологического и социального развития» Казанского (Приволжского) федерального университета, директор АНО «Центр инновационного развития и трансфера технологий» телефон: 8(843)233-75-01, е-mail: frl2803@mail.ru
Пашина Аделя Дмитриевна, к.ю.н., доцент, начальник отдела маркетинга, рекламы и выставочной деятельности, Казанский (Приволжский) федеральный университет, 
телефон: 8(843)233-75-01, е-mail: pashina.adelya@gmail.com
Dyganov Anton Georgievich, Head of the Department of Innovative Development, Kazan (Volga Region) Federal University
phone: 8(903)3420239, e-mail: adg1981@mail.ru
Safina Liliya Moratovna, Assistant Vice-Rector, PhD in Economics, Associate Professor of the Department project management and business assessment of the Institute of Management, Economics and Finance, Kazan (Volga Region) Federal University Contact
phone: 8(843)2337409, e-mail: lilisafina1@gmail.com
Feifer Raisa Leonidovna, PhD in Economics, Deputy Director of the Higher School "Open Institute for Innovative, Technological and Social Development" Kazan (Volga Region) Federal University, director of ANO "Center innovative development and technology transfer”
phone: 233-75-01, e-mail: frl2803@mail.ru
Pashina Adela Dmitrievna, Ph.D. in Law, Associate Professor, Head of the Department of Marketing, Advertising and Exhibition Activities, Kazan (Volga Region) Federal University
phone: 233-75-01, e-mail: pashina.adelya@gmail.com
АННОТАЦИЯ В настоящее время государство и крупные грантодатели (благотворители, доноры, бизнес-партнёры) предъявляют высокие требования к качеству проектной деятельности СО НКО и реализации ими социальных проектов. При этом без качественной организации проектной работы СО НКО являются, по сути, местными малыми инициативными группами, облаченными в ту или иную организационно-правовую форму и реализующие небольшие локальные задачи на основе энтузиазма и активности отдельных членов, без претензий на серьезную поддержку. Если же СО НКО работает в крупных городах, то в этом случае естественным будет конкуренция с подобными СО НКО за привлечение ресурсов. И в выигрыше в данной ситуации будут те СО НКО, в которых налажена проектная работа как деятельность, а бизнес-модель устойчива и масштабируема. Для реализации тех или иных социальных задач для широкого круга благополучателей с привлечением доноров, грантов и других ресурсов в СО НКО должны быть не только профильные специалисты, но и специалисты в сфере проектного управления. При этом важным является понимание и отождествление постоянной деятельности СО НКО как проектной работы для целостного формирования проектного видения жизнедеятельности организации. Существующая система подготовки специалистов в сфере проектного управления не обеспечивает должный уровень, прежде всего, практической подготовки подобных специалистов, особенно в социальной сфере. Одним из решений задачи подготовки специалистов в сфере проектного управления для СО НКО является реализация образовательных программ в этом направлении на базе ведущих вузов региона с привлечением Ресурсных центров поддержки СО НКО. Это позволит обеспечить не только качественную практическую подготовку, но и системный подход в подготовке специалистов в социальной сфере.

Ключевые слова: социально ориентированные некоммерческие организации, проектное управление, проектная работа, качество проектной деятельности
ANNOTATION Currently, the state and large grant givers (philanthropists, donors, business partners) make high demands on the quality of project activities of SO NPOs and the implementation of social projects by them. At the same time, without high-quality organization of project work, SO NPOs are, in fact, local small initiative groups, dressed in one or another organizational and legal form and implementing small local tasks based on the enthusiasm and activity of individual members, without claims for serious support. If SO NPOs operate in large cities, then it will be natural to compete with similar SO NPOs for attracting resources. And the winners in this situation will be those SO NPOs in which project work is established as an activity, and the business model is stable and scalable. For implementation of certain social tasks for a wide range of beneficiaries with the involvement of donors, grants and other resources, SO NPOs should have not only specialized specialists, but also specialists in the field of project management. At the same time, it is important to understand and identify the permanent activities of SO NPOs as project work for the integral formation of a project vision of the organization's life. The existing system of training specialists in the field of project management does not provide the proper level, first of all, of the practical training of such specialists, especially in the social sphere. One of the solutions to the problem of training specialists in the field of project management for SO NPOs is the implementation of educational programs in this area on the basis of leading universities of the region with the involvement of Resource Centers support of SO NPOs. This will ensure not only high-quality practical training, but also a systematic approach to training specialists in the social sphere.





Keywords: socially oriented non-profit organizations, project management, project work, quality of project activity
      Увеличение количества конкурсных программ для социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) значительно повысило возможность привлечения грантов на реализацию социальных проектов. Фонд президентских грантов, Президентский фонд культурных инициатив, Фонд развития культуры, Благотворительный фонд Владимира Потанина, Благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко, Фонд русский мир, Фонд поддержки детей находящихся в трудной жизненной ситуации, Благотворительный фонд «Татнефть» и другие организации ежегодно проводят один или несколько конкурсов. Такая тенденция фактически перевела проектную деятельность отдельных СО НКО в область активизации участия в подобных конкурсах, а сам социальный проект стал синонимом заявки на грант. Этот подход, на наш взгляд, не может являться верным, так как необходимо различать проектную работу, которая является результатом участия в грантах, и проектное управление, характеризующее текущую деятельность организации. И проектное управление, и проектная деятельность требуют компетентного подхода.
Из года в год повышаются требования к проектам, заявляемым на гранты, а также качество их экспертной оценки со стороны грантооператоров. Это влечет за собой потребность выстраивать в СО НКО текущую работу в формате проектной деятельности с учетом бизнес-моделей, то есть, СО НКО должно повышать эффективность текущей деятельности, а также выстраивать взаимодействие с благополучателями и потенциальными донорами. В целом, количество НКО, как в России, так и в Татарстане за последние 5 лет сокращается, таблица 1[5].
Таблица 1
Количество СО НКО в России и в Республике Татарстан
    Так по сведениям Росстата в период с 2016 года по 2020 год количество НКО на территории Республики Татарстан уменьшилось примерно на 26%. Несмотря на то, что наблюдается общее сокращение численности НКО, активность действующих СО НКО растет. Так по результатам исследования, проведённого Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов и Исследовательской группой ЦИРКОН, общее количество сообщений об НКО в 2021 году увеличилось почти в 1,5 раза по сравнению с 2020 годом [3]. Дополнительно, по информации Фонда президентских грантов количество заявок от СО НКО на грант с 2017 года увеличилось почти в 1,7 раза (для сравнения были взяты первый конкурс 2017 года и первый конкурс 2022 года) [4]. Такие тенденции в отдельных случаях способствует усилению конкуренции между СО НКО за ресурсы.
     В муниципальных районах создание новых НКО связано, скорее всего, с административными усилиями и указаниями, нежели с личными инициативами отдельных гражданских активистов. В значительном количестве случаев опасения, которые испытывают инициаторы социальных проектов, связаны именно с организацией предстоящей деятельностью НКО. Прежде всего, этот страх возникает ввиду активного перехода от административной системы управления к проектной.
      Если в деятельности СО НКО не предполагаются существенных и срочных изменений относительно текущего состояния, можно ориентироваться на традиционную процессно-ориентированную систему управления. Во всех иных случаях рекомендуется осуществить переход на проектно-ориентированную систему управления. При этом переход на такую систему должен опираться на организационную и технологическую поддержку, а также на рост компетенций участников проектной деятельности.
     Безусловно, качество и эффективность проектной деятельности НКО напрямую зависит от команды НКО и конкретных проектов. Практика показывает, что сотрудники НКО, будучи специалистами в тех или иных предметных областях, не являются специалистами в области проектной деятельности.
НКО необходимо стремиться к тому, чтобы в команде организации присутствовал специалист – проектный менеджер. В социальной сфере такой специалист может совмещать обязанности грантрайтера, то есть специалиста, который пишет проекты на различные грантовые конкурсы, и фандрайзера, то есть специалиста, занимающегося поиском ресурсов и привлечением потенциальных благотворителей, доноров и спонсоров.
    Таким образом, в НКО проектный менеджер способен эффективно выстроить работу по поиску ресурсов, подготовке социального проекта и прочих документов для получения поддержки, а также эффективно организовывать реализацию проекта и отчитаться по итогам. Всё это невозможно без подготовки соответствующих специалистов для социальной сферы.
     В настоящее время имеются определенные сложности в подготовке проектных менеджеров, менеджеров проектов или менеджеров по управлению проектами.
    В системе высшего образования на уровне бакалавриата и магистратуры в настоящее время пока нам не известны полностью апробированные образовательные программы, ориентированные на практическую работу с социальными проектами. Большая часть программ подготовки, как правило, на уровне магистратуры, ориентирована узко на подготовку проектных менеджеров в IT сфере или управление технологическими проектами в отдельных отраслях, таких как машиностроение, добыча и переработка полезных ископаемых, химия и нефтехимия.
       Программы дополнительного профессионального образования также, как правило, не ориентированы на «третий сектор.
      Краткосрочные курсы, в том числе дистанционные, проводятся зачастую организациями, не имеющими практику работы с широким спектром СО НКО. Учебные программы таких курсов не имеют серьезной практической составляющей и слабо обеспечены методическими материалами. Например, проект «Социальное проектирование в НКО» реализуемый МБОО «Центр РНО» при поддержке Фонда президентских грантов и благотворительного фонда Владимира Потанина (более 9 тысяч слушателей) подготовлен практиками, имеет обратную связь, в том числе в формате вебинаров, прекрасно, на наш взгляд, раскрывает всю «кухню» СО НКО для новичков. При этом, для профессионалов, особенно из регионов, где существуют особенности по спектру СО НКО (например, мусульманские организации) полезной информации гораздо меньше. Кроме того, каждый из более 10 курсов МБОО «Центр РНО» не имеет постоянно обновляемой базы из линейки методических материалов с дополнительными примерами. Кроме того, отсутствует поддержка в вопросах освоения современных электронных ресурсов, необходимых для организации проектной работы СО НКО [6].
    Такая ситуация в подготовке специалистов для работы в некоммерческом секторе связана, прежде всего, с тем, что сама культура проектного управления в России находится на этапе становления и развития. Для НКО это ещё более молодой процесс. Не смотря на то, что конкурсы на предоставление грантов существуют в России уже достаточно продолжительное время, именно как возможность привлечения серьезного финансирования на реализацию социальных проектов в любом регионе России СО НКО стали их рассматривать только в прошлом десятилетии. Поэтому не удивительно, что таких специалистов, способных ещё и передать практические знания и умения, не так и много. Кроме того, подготовка специалистов в области управления проектами в отрыве от всей социальной экосистемы региона, а также от деятельности конкретной СО НКО является отрицательным фактором, так как подобные специалисты зачастую неспособны «вписать» проекты НКО в существующую реальность, государственные и местные программы, ориентироваться на развитие социальной сферы.    Ведущую роль в этом вопросе играют Ресурсные центры поддержки СО НКО (далее – Ресурсные центры), которые в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации создаются в регионах России [2].
   Специалисты Ресурсных центров, обладая необходимыми компетенциями и опытом в вопросах подготовки, анализа и реализации социальных проектов, а также проведения консультационных и просветительских мероприятий, являются опорной точкой в подготовке специалистов в области проектного управления, грантрайтинга и фандрайзинга для СО НКО.
В тоже время, не обладая существенными ресурсами в реализации образовательных программ и всей полнотой компетенций Ресурсные центры не способны в одиночку на высоком уровне подготавливать специалистов в области проектного управления СО НКО.
     Однако в России существуют вузы, обладающие значительным набором компетенций и возможностей для реализации программ подготовки специалистов социальной сферы, обеспечивая, прежде всего, качество такой работы.
     Казанский (Приволжский) федеральный университет (далее КФУ) как участник приоритетного проекта «Вузы как центры создания инноваций» обладает широким спектром возможностей для комплексной работы с СО НКО и качественной подготовки специалистов для социальной сферы. Причем, делая это не только на уровне теории и методологии, но с возможностью практической реализации проектов от идеи до запуска и масштабирования.
   Такая системная работа возможна, например, благодаря СО НКО, учредителем которого является КФУ [1]. Автономная некоммерческая организация «Ресурсный центр развития детей с ограниченными возможностями здоровья», специалисты которого прошли и образовательные программы, направленные на развитие проектной деятельности, что позволило им также организовать участие в научных исследованиях, и реализовать социальные проекты, которые получили грантовую поддержку как региональном уровне, так и на федеральном уровне в качестве победителей конкурса Фонда президентских грантов.
    Таким образом, важно понимать, что текущая деятельность СО НКО должна быть переведена в проектную работу, а её качество напрямую зависит от роста компетенций сотрудников СО НКО. Значительную роль в организации доступных и адаптированных под региональные особенности программ обучения проектной деятельности представителей СО НКО и социально активных граждан играют Ресурсные в коллаборации с региональными вузами. Такая системная работа с кадрами для социальной сферы влияет, в том числе, на качество проектной деятельности СО НКО и, как следствие, на возможности развития организаций «третьего сектора», привлечения дополнительных ресурсов, расширения охвата благополучателей и оказания качественных услуг, что в современных условиях является залогом не только успешной деятельности СО НКО, но и их «выживания», особенно в крупных городах.
Список источников и литературы:
  1. Дыганов А.Г., Пашина А.Д. Кейс Казанского (Приволжского) федерального университета по реализации программ по работе с СО НКО «Социальное проектирование и управление социальными проектами» // Участие университетов в развитии СО НКО, гражданского общества и некоммерческого сектора: (сборник практик) / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Российский государственный социальный университет, Центр развития гражданского общества некоммерческого сектора и социально-ориентированных некоммерческих организаций; сост. и общ. ред. О. В. Коротеева и Т. С. Иларионова ; рецензенты : Астафьева О. Н., Насриддинов Т. Г. – М.: ИП Баркова В.Н., 2019. – С.106-110
  2. Дыганов А.Г., Фейфер Р.Л., Пашина, А.Д., Сафина  Л.М. Концепция развития деятельности межмуниципальных ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (опыт Республики Татарстан) // The Journal of Social Policy Studies, 2020, 18(3).– С.539-549. https://doi.org/10.17323/727-0634-2020-18-3-539-549
  3. Количество сообщений об НКО увеличилось почти в 1,5 раза — исследование АСИ и ЦИРКОН. URL: https://www.asi.org.ru/news/2021/10/21/tolko-5-materialov-media-posvyashheno-rezultatam-deyatelnosti-nko/
  4. Открытые данные Фонда президентских грантов. URL: https://xn--80afcdbalict6afooklqi5o.xn--p1ai/public/open-data
  5. Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/1-sonko.html
  6. Социальное проектирование в НКО. Онлайн-курс. URL: https://stepik.org/course/31893/promo
List of sources and literature:
  1. Dyganov A.G., Pashina A.D. Case of Kazan (Volga Region) Federal University for the implementation of programs for working with SO NPOs "Social design and management of social projects" // Participation of universities in the development of SO NPOs, civil society and non-profit sector: (collection of practices) / Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation, Russian State Social University, Center for the Development of Civil Society of the Non-Profit Sector and Socially-Oriented Non-Profit Organizations; comp. and general ed. O. V. Koroteeva and T. S. Ilarionova; reviewers : Astafieva O. N., Nasriddinov T. G. - M .: IP Barkova V.N., 2019. - P. 106-110
  2. Dyganov A.G., Feifer R.L., Pashina A.D., Safina  L.M. The concept of development of the activities of intermunicipal resource centers for supporting socially oriented non-profit organizations (the experience of the Republic of Tatarstan) // The Journal of Social Policy Studies, 2020, 18(3).– P.539-549. https://doi.org/10.17323/727-0634-2020-18-3-539-549
  3. The number of reports about NPOs increased by almost 1.5 times - ASI and ZIRCON study. URL: https://www.asi.org.ru/news/2021/10/21/tolko-5-materialov-media- posvyashheno-rezultatam-deyatelnosti-nko/
  4. Open data of the Presidential Grants Fund. URL: https://xn--80afcdbalict6afooklqi5o.xn--p1ai/public/open-data
  5. Information about the activity of the socially oriented non-commercial organization. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/1-sonko.html
  6. Social design in NGOs. Online course. URL: https://stepik.org/course/31893/promo

Акселератор проектов улучшений "ТЕЛЕСКОП"

реализуется при поддержке Фонда президентских грантов и Роскачество
НКО и государство: партнёрство в целях развития

Интервью с директором Департамента культуры города Севастополя Ириной Романец
Новые горизонты с «Телескопом»

Как проходит образовательный блок в проекте "ТЕЛЕСКОП"
НКО — это огромная созидательная сила

Интервью с участницей проекта Анной Деминой
Обучение в Академии Роскачества

Интервью с руководителем Академии Роскачества Анной Сорокиной
Путь в НКО

Интервью с участницейпроекта Еленой Николаевой
Покоряя новые вершины

Интервью с участницей проекта Кирой Лагвилава
Форум «День качества НКО-2022»

Новый формат и новые темы
За новыми знаниями

Интервью с участницей проекта Марией Жировой
Новые стандарты социальных услуг


СМИ сетевое издание "Качество социальных услуг" зарегистрировано Роскомнадзор, реестровая запись ЭЛ № ФС 77 — 79329
от «02» ноября 2020