КАЧЕСТВО СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

сетевое издание
01 августа 2022 г.

Проблема кадрового обеспечения в молодежной политике

The problem of staffing in youth policy

Мелина Елена Валериевна, директор АНО «Республиканский межвузовский центр по работе с лицами с ОВЗ», директор Института инклюзивного образования, доцент Университета управления «ТИСБИ». г. Казань, 
e-mail: lena_melina@mail.ru
АННОТАЦИЯ изучение вопроса кадрового обеспечения в молодежной политике, создание условий для развития кадрового потенциала, укрепления гарантий в правовом поле и материальных предпочтений, осуществления прав и свобод молодых граждан, развитие и работа молодежных организаций для полноценного социального становления и развития молодежи в профессиональном плане, помощь молодым людям в реализации и самореализации их творческих возможностей и общественных инициатив.

Ключевые слова: государственная молодежная политика, кадровое обеспечение, кадровая политика.
ANNOTATION the study of the personnel situation in youth policy, the creation of the necessary conditions for the development of human resources, the strengthening of legal and material guarantees, the exercise of the rights and freedoms of young citizens, the activities of youth organizations for the purpose of full-fledged social formation and professional development of young people, assistance to young people in the implementation and self-realization of their creative abilities and initiatives.

Keywords: state youth policy, staffing, personnel policy
      Государственная молодежная политика оказывает ощутимое воздействие на социально-экономическое и политическое развитие России, что объясняется преимущественной ролью молодежи, которая определяет и формирует будущие приоритеты страны в молодежном пространстве. Сегодня результативная государственная молодежная политика становится основным инструментов в развитии государства.
       Одной из репрезентативных черт современного периода государственной молодежной политики является несоответствие профессионального уровня кадров сути и типу труда, диапазонам и изменяющемуся пульсу социальных перемен. Существует разногласие между необходимостью использования потенциала молодежи в интересах передового развития страны и ограниченным уровнем профессионализма специалистов, которые должны выполнять эту работу, обеспечивая процесс и действие повышения эффективности процессов и улучшения качества потенциала молодежи в интересах России.
      Опыт последних десятилетий ясно доказывает, что успехов в политических и экономических преобразованиях добиваются государства, которые оказывают повышенное внимание молодому поколению. Поэтому появляется необходимость в создании единой и постоянной государственной молодежной политики, которая готова привести к результативному решению задач, поставленных перед государством.
     В последние годы проблема профессионализации кадрового обеспечения государственной политики и государственной молодежной политики привлекает внимание представителей различных областей научного знания. Однако на сегодняшний день данный вопрос остается недостаточно изученным. Поэтому необходимо научно обосновать специфику профессионализации кадрового обеспечения в государственной молодежной политике, а также разработать научно-практические рекомендации, которые будут способствовать реализации государственной молодежной политики на федеральном и региональном уровнях.
      Исследование вопросов профессионализации кадрового обеспечения государственной молодежной политики в той или иной степени осуществляется представителями различных наук. В научных публикациях нашли отражение рассмотрение проблем кадрового обеспечения государственной молодежной политики (О.Л. Белова, В.Д. Граждан, A.A. Зеленин, З.Н. Калинина, Е.А. ЛапинаН.И. Рудаков, A.B., Шемелин); механизмов профессионализации кадров (Т.Л. Бадоев, C.И. Григорьев, A.A. Деркач, В.Г. Зарубин, O.P. Малинина, Л.А. Обухова); профессиональной подготовки управленческих кадров (B.C. Дробышевский, Т.К. Клименко, Н.И. Романова, О.В. Устинова, М.Ю. Швецов)[5].
     Кадровая политика – определяет генеральную линию и принципиальные установки в работе с персоналом на длительную перспективу. Первоначальным документом, направленным на рассмотрение проблем и возможностей, стоящих перед Россией в области развития молодежи, для определения целей, приоритетов и инструментов государственной политики в отношении молодых людей, стратегий, устанавливающих долгосрочные ориентиры развития молодежной политики, а также инвестиционные параметры для молодежных программ, проектов, общественных молодежных объединений и для инфраструктуры молодежной политики, должна была стать «Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года», которая так и не была принята[2].
    30 декабря 2020 года Государственной думой РФ был принят закон №489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», в котором регламентируются взаимоотношения, возникающие между субъектами, выполняющими определенную деятельность в сфере молодежной политики. При создании и реализации молодежной политики в России, в первую очередь, определяются цели, принципы, направления и формы реализации молодежной политики[1].
       Кадровое обеспечение государственной молодежной политики предполагает:
  • утверждение госстандартов образования, типовых учебных планов, специализированных программ подготовки и переподготовки молодых работников;
  • своевременное добавление в перечень специальностей среднего и высшего образования новых и востребованных специальностей в области молодежной политики;
  • разработка нормативных документов (законов, приказов, актов и т.д.), регламентирующих статус, систему соцобеспечения и стимулирующих работников бюджетных органов данной сферы и работников общественных объединений детей и молодежи;
  • формирование государственного заказа образовательным учреждениям, научно-исследовательским институтам, творческим коллективам для создания и реализации программ подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов в области молодежной политики;
  • организация межведомственного учебно-методического центра по обучению специалистов, работающих в сфере молодежной политики и сопряженных областях;
  • усовершенствование системы профессиональной переподготовки кадров молодежной политики, осуществление практик и стажировок, развитие учебно-методического обеспечения на основе программно-методических конкурсов;
  • специальная научно-методическая и познавательная литература для молодежи по специализированным направлениям.
       К основным проблемам сегодня среди молодых кадров относятся:
  • дефицит молодых квалифицированных специалистов в государственной молодежной политики;
  • низкий процент трудоустройства молодых специалистов среди выпускников профессиональных образовательных учреждений различного уровня;
  • несоответствие специалиста требованием работодателя/отсутствие стартового опыта работы выпускника;
  • нехватка молодых кадров в сфере науки и образования;
  • неопределенность, некомпетентность в выборе профессии у выпускников школ;
  • недостаток, скорее отсутствие, молодых специалистов мирового рынка труда в молодежной политике.
   Эти проблемы формируются, в том числе, из-за слабой работы различных молодежных учреждений, руководители большинства из которых не заинтересованы в качественных результатах своей деятельности. Видя пассивность таких организаций, молодое поколение с подозрением относится к выбору карьеры в данном направлении и не желает устраиваться на работу в молодежные организации, создавая недостаток молодых специалистов в этой сфере.
Необходимым становится становление политического, социального, духовного и финансового фундамента для осуществления целей молодого поколения. Формирование и поддержка молодежных организаций и движений даст возможность молодым людям раскрывать ценностные ориентиры, использовать свой потенциал и жизнеспособность, предприимчивость, новые нестандартные подходы в решении своих проблем и построения будущего общества.
    Не менее важно и то, что сама молодежь пассивна, ее главной меркой жизни является материальный достаток. Проводя свободное время в барах, клубах, дискотеках, никак не проявляя заинтересованность как жизни, так и обществу, при этом обладая огромными амбициями, шквалистой энергией, молодое поколение растрачивает свой имеющийся потенциал, не реализуясь не могут найти свое место в социуме, не могут применить имеющиеся компетенции. Это связано также с тем, что многочисленные молодежные организации мало финансируются на местном уровне, не всегда имеют авторитет среди молодежи в силу отсутствия мотивирующей поддержки или низкого социального статуса.
    Развитие волонтерского движения, а именно так называемых «универсальных» волонтеров, которые сочетают в себе не только лидерские качества, но и многочисленные компетенции, необходимые и диктующие нам современным миром, становится важной частью кадровой политики, и подготовка их становится главной задачей на сегодняшний день.
    Сегодня очень много молодежных НКО, которые работают не в полную силу, не получают ощутимого эффекта. Отсутствие умений показать свою работу, рекламировать, демонстрировать, развивать, заинтересовывать, показывать яркие примеры успешности молодых людей в различных видах деятельности, вознаграждать и получать вознаграждение становится проблемой для движения вперед многих молодых людей.
    Важно систематизировать молодежные НКО, разработав систему контроля, координации и мониторинга, оказать помощь в продвижении молодежных стартапов, создать инкубатор молодежных идей, все это окажет неоценимый вклад в развитие молодежной кадровой политики и возможности реализации молодого поколения.
   Подготовка специалистов в этой области не меньшая проблема. Необходимо обеспечить доступность к качественному образованию всей молодежи, искореняя дискриминацию по финансовому признаку. Получение профессионального образования для работы с молодежью должно строиться на дуальном подходе. Важно теоретическую часть направления подготовки осуществлять на базе профессионального учреждения, а практическую подготовку на базе молодежных организаций. Корректировка часов на практику, привлечение специалистов в области работы с молодежью, которые также могут предоставить площадку для дуального образования, ориентируясь на рынке молодежной кадровой политике, все это позволит улучшить качество подготовки в данном направлении. Уже на этапе получения профессии необходимо учитывать все те проблемы, перечисленные выше в статье, чтобы сформировать полноценную личность к работе в молодежной среде, повышая значимость, востребовательность и профкомпетенции. В каждой образовательной организации должны быть прототипы общественных объединений, молодежных организаций, возглавляющие как лидерами студентами, так и практикам в данной области, позволяющие отрабатывать методы, методики и механизмы в области работы с молодежью.
   Если рассматривать работу с молодежью с особенными образовательными потребностями, то специфика организации воспитательной работы обусловливает необходимость специальной подготовки молодежи, работающей с данной категорией и обеспечивающей интеграцию в общество. Специалисты по работе с молодежью должны знать основы специальной педагогики и психологии, иметь четкое представление об особенностях психофизического развития молодежи с ограниченными возможностями здоровья, о методиках и технологиях организации воспитательного процесса. Успешно работать с молодежью, имеющими нарушения развития, только могут люди, получившие специальной образование. К их профессионализации относится целостный непрерывный процесс становления личности специалиста инклюзивной практики, который начинается с момента выбора и принятия будущей профессии (если профессия уже выбрана, и специалист входит в процесс инклюзивного образования), и заканчивается, когда человек прекращает активную трудовую деятельность. Наиболее интенсивным периодом профессионализации считается обучение в вузе, поэтому важной задачей университетского образования, помимо передачи знаний и умений, должно стать формирование личности профессионала, содействие развитию зрелого профессионального самосознания. Особую важность эта задача приобретает для подготовки специалистов так называемых помогающих профессий, к которым относятся и специалисты подготовки «Организация работы с молодежью»[3].
     Проводя правильную воспитательную работу профессионалами своего дела, не допуская и искореняя безразличие в глазах руководителей молодежных организаций, неэффективные или неактуальные акции, многообещающие речи, не дающие никакого результата, можно избежать попадания в радикальные политические движения молодого поколения и не потерять интерес к государственной молодежной политике, направив их энергию в управленческий аппарат.
    Согласно Федеральному закону «О молодежной политике в Российской Федерации» предусмотрена подготовка кадров для работы с молодежью на федеральном уровне и организация работы специалистов на уровне субъекта.
    Безусловно, получив профессию, молодой специалист начинает поиск работы. Чтобы молодые специалисты, получившие профессию, были востребованы, нужны государственные гарантии. Так, например, можно предусмотреть квоту в организациях для выпускников вузов на один год. С одной стороны, это решит вопрос кадрового «голода» в молодежной политике, с другой – в работе останутся люди, преданные профессии.
     Забота о молодых кадрах – не менее важный аспект, который должен найти отражение в государственных программах для молодежи. Обязательные медицинские осмотры под контролем руководителя организации позволят выявить различные заболевания на ранних этапах, назначить своевременное лечение, направить на реабилитацию в санаторий и т.д.
   Ряд исследователей в области работы с молодежью выделяют недостаточное развитие инфраструктуры молодежной политики, которая напрямую связана с дефицитом кадрового резерва сферы молодежной политики. Несмотря на открытие направлений подготовки в гуманитарных вузах «Организация работы с молодежью», до конца решить вопрос кадровых проблем до настоящего времени невозможно. Высокий багаж теоретических знаний необходимо закреплять практическими умениями, важностью выбора профессии на уровне школы, понимая работу в полном ее объеме. Данная профессия сравни медицинской и педагогической деятельности, которая помогает молодежи в различных обстоятельствах, и должна достигать высоких целей воспитания молодого поколения. В данной работе недопустимо нахождение специалистов, которые всецело не посвящают себя профессии, служению на благо подрастающего поколения. Ошибки в работе могут обходиться в дальнейшем очень дорого как для молодежи, так и для государства.
Список источников и литературы:
  1. Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" от 30.12.2020 № 489-ФЗ – М.,2020.
  2. Апарина А. В. Проблема социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях. / [А.В Апарина] // М.: Эксмо, 2015. — 210с.
  3. Мелина Е.В. Помогающие профессии в инклюзивном образовании / [Е.В. Мелина] // Н.Новгород: Изд-во НИСОЦ, 2016. – С. 288-292.
  4. Панова, Ю. А. Проблемы молодежной политики в Российской Федерации и пути их решения / [Ю. А. Панова] // Молодой ученый. — 2019. — № 21 (259). — С. 379-382.
  5. Шапиева А.В. Профессионализация кадрового обеспечения государственной молодежной политики: управленческий аспект. Диссертация. / [А.В. Шапиева] // М.: РГБ – 2015. – 181 c.
СМИ сетевое издание "Качество социальных услуг" зарегистрировано Роскомнадзор, реестровая запись ЭЛ № ФС 77 — 79329
от «02» ноября 2020