22 Клименко Секрет успешной правовой консультации

АННОТАЦИЯ в данной статье рассматриваются стандарты качества оказания правовой консультации, определяется специфика оказания правовой консультации в сфере помощи семьям, воспитывающих детей с ограниченными возможностями (на примере Оренбургской области), поднимаются проблемные вопросы предоставления письменных правовых консультаций семьям, воспитывающих детей с ограниченными возможностями (на примере Оренбургской области). А также выделяется структура стандартного письменного ответа в рамках предоставления правовой консультации семьям, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.
  
Ключевые слова: правовая помощь, юридическая консультация; стандарт качества правовой консультации.

ANNOTATION this article examines the quality standards of legal advice, defines the specifics of providing legal advice in the field of assistance to families raising children with disabilities (on the example of the Orenburg region), raises problematic issues of providing written legal advice to families raising children with disabilities (on the example of the Orenburg region). And also the structure of the standard written response is highlighted in the framework of providing legal advice to families raising children with disabilities.  

Keywords: legal assistance, legal advice; quality standard of legal advice.

     На сегодняшний день семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, относятся к социально незащищенным категориям населения. У таких семей имеются повышенные потребности в медицинском и социальном обслуживании. В этой связи, государство должно формировать более эффективные механизмы защиты прав данной категории семей, должно помогать им адаптироваться к социальной среде, а также создать все условия для развития индивидуальных, творческих возможностей и способностей [1]. Однако, зачастую, данные семья не только не получают достойной социальной помощи, но и сталкиваются с различными административными барьерами, создающими проблемы в реализации прав, что приводит к необходимости получения такими семьями качественной правовой помощи со стороны правовых [2, С. 67]. 
     Одной из разновидностей такой помощи является правовая (юридическая) консультация, которая занимает ключевое место в системе юридической помощи, позволяя выделить правовую плоскость сложившейся проблемы, а также обозначить варианты ее решения. Консультирование как в устной, так и письменной форме является первичным и основным этапом правовой помощи и составляет основной вид деятельности правовых групп.  
   При этом, важное значение приобретает не только своевременное, но и качественное юридическое консультирование. Так, обращаясь к принципам оказания бесплатной юридической помощи, закрепленным в Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [3], важно отметить принцип соблюдения лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи, а также принцип установления требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь. 
     Следует отметить, что на сегодняшний день на уровне подзаконных актов разработаны стандарты оказания юридической помощи в отдельных сферах деятельности. К примеру, действует ГОСТ Р 56877-2016 Руководство по оказанию правовой помощи потребителям. Общие требования (Переиздание) [4], в котором определяются понятие и виды правовой помощи потребителям, формы такой помощи, порядок приема и регистрации обращений, требования к различным видам помощи, формы правовых документов и другое. 
    Конечно, каких-либо подобных требований к качеству осуществления правовыми группами деятельности, заключающейся в юридическом консультировании, на законодательном уровне не выработано. Между тем, от качества правовой консультации напрямую зависит эффективность правовой помощи, а следовательно в конечно итоге и достижение цели правовой группы как некоммерческой организации. В связи с чем, на наш взгляд должны быть выработаны хоть и не стандарты, но рекомендации при осуществлении юридического консультирования такой категории как семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями, учитывая уровень ответственности при оказании подобных консультаций, а также ряд возникающих проблем.
        Так, на основе опыта консультирования семей в Оренбургской области, можно выделить следующие трудности, влияющие на качество юридического консультирования: 
отсутствие конкретики в обращении семей (например, мама ребенка-инвалида задает вопрос о праве на внеочередное получения жилья, не конкретизируя диагноз ребенка, который существенно влияет на возможность постановки на учет во внеочередном порядке, что становиться причиной уточнения информации, а следовательно влияет на своевременность оказания помощи);
отсутствие юридических документов (в частности, заявители пишут, что органами власти было отказано в предоставлении им тех или иных государственных услуг, не прикладывая решение об отказе, что также влияет на полноту и своевременность в предоставлении ответа;
нахождение правовой проблемы вне рамок правовой плоскости (к примеру, вопрос касается медицинского диагноза или иных подобных проблем). 
ссылки на нормативную базу других субъектов Российской Федерации (например, заявитель ссылается на льготу, действующую в ином субъекте Российской Федерации, но не принятую в другом).  
       Исходя из изложенных проблем можно выделить следующий алгоритм при составлении ответы:     
Обозначить сроки представления консультирования с целью недопущения возможного пропуска процессуальных сроков на обжалование решений органов власти.
Определить относиться ли вопрос к юридической помощи, если нет – необходимо это объяснить и посоветовать заявителю обратиться в другую организацию (орган власти).
Проверить находиться ли решение возникшей проблемы в правовой плоскости. В случае если решения нет и имеется пробелы в регулировании – необходимо разработать предложения по совершенствованию законодательства и направить их в соответствующий орган, заявителю объяснить, что их вопрос пока не находит своего решения.
Выделить паровую базу по возникшему вопросу (в том числе федерального и местного уровней) с целью подтверждения своего ответа ссылками на конкретные нормы закона и (или) других нормативных правовых актов.
Проанализировать практику органов исполнительной и судебной власти по возникшей проблеме с целью подкрепления ответа сложившейся судебной практикой.  
        Кроме того, необходимо выделить требования к тексту консультации:
четкий, лаконичный, последовательный способ изложения, понятный заявителю;
полный, исчерпывающий ответ на сформулированный вопрос (либо при недостаточности исходных данных – предложение различных вариантов решения проблемы);
наличие правового обоснования ответа со ссылками на тексты правовых документов;
подтверждения эффективности предложенного механизма решения проблемы практикой судов или иных органов либо указание на то, что данная проблема ранее не получала исследование в суде). 
      Исходя из изложенного, можно заключить, что юридическая консультация является авторским, уникальным текстом и представлять собой результат интеллектуальной деятельности, основанный не только на нормах закона, на и на профессиональном опыте. Каждая из консультаций по своем содержанию является уникальной, основанной на конкретных обстоятельствах, однако, вне зависимости от содержания, структура консультационного ответа должна быть стандартной. 
В частности, на наш взгляд следует выделить следующую структуру:
вводная часть (с описанием обстоятельств запроса и исходных данных либо указанием на их отсутствие);
мотивировочная часть (с указанием на положения законов и разъяснения судебной практики);
заключительная часть (с указанием выводов и предложений по решению конкретной проблемы).

Список источников и литературы:    
Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 21 июля 2014 г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
Зубач, А. В., Дорошенко, О. М. Теоретические и правовые аспекты правовой и социально-педагогической поддержки семей, имеющих детей с особенностями здоровья // Юридические науки. – 2020. – № 5. –С. 60-67.  DOI 10.24411/2073-0454-2020-10263
Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // http://pravo.gov.ru/
ГОСТ Р 56877-2016 Руководство по оказанию правовой помощи потребителям. Общие требования (Переиздание) // http://pravo.gov.ru/

КАЧЕСТВО СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

Секрет успешной правовой консультации

The secret of a successful legal consultation

Клименко Евгения Алексеевна

e-мail: Medi10@yandex.ru website: https://iznanka.info/

Klimenko Evgeniia Alekseevna

master of laws, graduate of the Orenburg Institute (Branch) of The Kutafin Moscow State Law University (MSLA), postgraduate student of the "TISBI" University of Management, member of the legal group "Iznanka"

e-мail: Medi10@yandex.ru website: https://iznanka.info/